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Le ROPPA 2000-2008 : Bilan de huit ans d’existence

Rapport d’évaluation du ROPPA réalisé par Frans van Hoof et financé par Agriterra en octobre - novembre 2008. Document complet à télécharger.

Le Réseau des Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest (ROOPA) fut créé en juin 2000 et regroupe les mouvements paysans de 12 pays. Il est chargé d’assurer quatre fonctions essentielles :
 La représentation et le plaidoyer
 L’information et communication
 La formation et l’appui-conseil aux organisations membres
 La constitution d’un cadre d’échange, de construction du mémoire commun et de solidarité.

Huit ans plus tard, un rapport d’évaluation réalisé en octobre - novembre 2008 montre que le ROPPA a bien assuré sa fonction de représentation et de plaidoyer, particulièrement au niveau de la sous-région : il a joué un rôle déterminant dans l’élaboration des politiques agricoles communes pour l’UEMOA et la CEDEAO et pour l’ajustement de l’APE avec l’UE.

Concernant l’information et la communication, les résultats sont très insatisfaisants. Les plateformes nationales ainsi que les partenaires financiers et techniques se plaignent fortement de leur mauvaise communication avec/faible niveau d’information sur le ROPPA.

En matière de formation et d’appui-conseil aux organisations membres, les efforts entrepris sont encore faibles et limités essentiellement à la fonction de représentation et de plaidoyer autour les politiques agricoles et commerciales. Le fonds de renforcement des capacités n’a pas fonctionné.

Enfin, la fonction de cadre d’échange et de construction du mémoire commun n’a pas réellement été assurée par le ROPPA. Le manque de rencontres des organes a fortement affaibli le fonctionnement démocratique du réseau, laissant quasiment toute la responsabilité sur les épaules du seul président.

La faiblesse la plus importante constatée par l’évaluation externe, c’est le dysfonctionnement de la Cellule d’Exécution Technique. Malgré les efforts entrepris par le président pour rappeler à l’ordre les responsables de l’équipe, et le recrutement de nouveaux agents pour appuyer les collègues surchargés, l’efficacité de la Cellule d’Exécution Technique est assez faible.

Le rapport recommande une analyse organisationnelle de la Cellule d’Exécution Technique à très courte terme, une révision des textes fondamentaux du ROPPA, l’élaboration participative d’un nouveau plan quinquennal à partir des besoins au niveau des plateformes nationales, une négociation avec les partenaires financiers sur le financement de ce plan quinquennal et une coordination par le ROPPA des efforts de renforcement des capacités des OPPA par les différents acteurs.

Télécharger le rapport complet :

4 mai 2009